关于践行大食物观 保障粮食安全的建议

按：贵池区政协十三届四次会议上，孙章友以个人名义提交，作为大会书面发言。

粮食安全是“国之大者”，“只有把牢粮食安全主动权，才能把稳强国复兴主动权。”…习总书记不同场合多次强调粮食安全的重要性。

当今世界正在经历百年未有之大变局。《2023年全球粮食危机报告》（GRFC）指出，受经济冲击、冲突和不安全等因素的驱动，全球粮食危机形势和严重粮食不安全状况进一步加剧。2023年全球约7.33亿人面临饥饿，相当于全球每11人当中就有1人食不果腹，且人数呈快速上升趋势。 国内（区内），因历史原因“基本农田”被迫“上山下滩”，加之粮食低价、城镇化快速发展等原因造成土地撂荒严重。面对国际国内严峻形势及我区农业现状，特提出如下建议：

《书》曰：“居安思危，思则有备，有备无患”

一、树立大食物观，夯实粮食安全根基

粮食安全是食物安全的基础，没有粮食安全就没有食物安全。党的二十大报告提出“树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系”。牢牢守住耕地红线，确保基本农田的占补平衡，稳定粮食播种面积，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，把粮食增产的重心放在大面积提高单产上，加强农田水利建没和管护，推进设施农业现代化提升行动。

二、树立大食物观，全面开发食物资源

要从耕地资源向整个国土资源拓展，要以“大粮食观”替代“以粮为纲”的旧观念（习近平《摆脱贫困》），从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展，农林牧渔并举，普遍开发植物、动物、微生物资源。一要向森林要食物。大力发展以板栗、薄壳山核桃为主的干果栽培；鼓励以桃、梨、枣、葡萄等浆果果园经营规模化；发展以油茶为主的木本油料基地建设；大力发展竹笋产业，重点打造笋用林、笋材两用林基地建设；积极推广果茶兼营，果粮兼作；充分利用林下空间，发展林下种植、养殖，林下产品采集，大力发展林菌，林蜜（蜂）、林禽、林油、林药、林粮，林果系列森林食物等。二要向江河湖要食物。素有“鱼米之乡”之称的贵池因鱼而得名，北邻长江，河流水面积136137亩，湖泊114664亩，湿地（内陆滩涂）15450亩，是安徽省人均水域面积的4倍，“靠水吃水”大有文章可做。坚决打羸长江“十年禁渔”持久战；对区域内（不含长江）所有水域进行全面水情摸底，对水生生物链遭到破坏的水域，制定分期分批治理和恢复水域生态计划；采取自然和人工相结合的水产生产方式，对800亩以上水域、自然河流以及承包以外的水域，采取人放天养，加大水产品种苗投放力度，科学规划投放规模；因水制宜，既要发展鱼、虾、蟹、贝等水生动物，也要发展芡实、菱、藕等水生可食植物，不但向水要蛋白质，还要向水要淀粉。

三、树立大食物观，坚持市场问题导向

围绕需求推进产供销协同发展，拓展农产品市场空间，建设现代化农产品物流体系；树立大农业观，以构建现代化农业产业体系、经营体系为抓手，加快转变农业发展方式；有效改善农村人居环境，提高农民经济收入，聚焦解决“谁来种地”问题，以小农户为基础，新型农业经营主体为重点，社会化服务为支撑，加快打造适应现代化农业发展的高素质生产经营队伍；提升农业生产的科技化，推进大食物观、大农业观与乡村振兴有效衔接，以信息化、数字化、智能化、新技术赋能打造未来食品行业新业态。

四、树立大食物观，增强贮藏调控能力

健全农产品全产业链监测预警机制，优化国营粮食仓储设施和布局，鼓励民间资本建设储粮储油设施，鼓励农户建立自己的“小粮仓”，努力提高粮食储备安全水平，藏“粮”于山、藏“粮”于水、藏“粮”于民、藏“粮”于技。

五、树立大食物观，实施全面节约战略

“足国之道，节用裕民而善藏其馀”，食物节约减损既可有效减轻供给压力，亦可减少资源使用。进行流程再造，全面建立起安全质量机制,通过严格的管理控制,技术的提升,形成农业标准化生产、绿色储粮技术应用,快速建立一体化运输模式,严防“跑、冒、滴、漏”现象，确保粮食采、收、储、运、加工、销售等各环节质量安全得到有效控制；深入开展“光盘行动”，制止“食尖上的浪费”，树立节约减损就是增产的理念，从食堂、从餐饮业、从每个家庭抓起，全链条节约减损，让节约粮食在全社会蔚然成风，推动建设节约型社会。

“仓廪实，天下安。”“悠悠万事，吃饭为大”，粮食安全事关国家发展、社会稳定、百姓幸福。回首过去，我们知道在粮食安全上不能有丝毫麻痹大意；立足现在，我们坚信“中国人的饭碗任何时侯都要牢牢端在自已手中”；展望未来，我们要增强使命感责任感紧迫感，永葆为民初心、坚守长久恒心、常怀忧患之心，把粮食安全放在心上、抓在手上、扛在肩上，筑牢经济社会大局稳定之根基，推动“中国号”巨轮乘风破浪、行稳致远。